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近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），現將主要內容解讀如下：

一、政策背景和決策依據

近年來(lái)，國家和省按照源頭減排理念，大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）提出，企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿(mǎn)足相關(guān)規定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關(guān)工作方案中也同樣提出了相關(guān)鼓勵政策。

二、出臺目的

前期，我省雖多次在工作方案中提出了相關(guān)鼓勵政策。但部分地區在落實(shí)政策時(shí)，存在不會(huì )用、不敢用、不能用的情況。出臺《實(shí)施細則》，可明確豁免的具體條件，規范企業(yè)申請豁免政策的途徑，確保鼓勵政策落地落實(shí)，進(jìn)而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。

三、重要舉措

一是明確了豁免條件。結合工作實(shí)際，將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè)。豁免包括兩類(lèi)：一是豁免末端治理設施，二是豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施?；砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩定達標排放，現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求。其中，在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物穩定達標排放”中明確了企業(yè)有組織和無(wú)組織VOCs廢氣的排放和監測要求，在“現場(chǎng)管理符合環(huán)保規范要求”中明確了企業(yè)的現場(chǎng)管理規范。

二是規范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請、區縣初審和市局復審。企業(yè)完成替代并穩定運行后，自愿提出申請。區縣和市生態(tài)環(huán)境局對企業(yè)申報的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對豁免清單進(jìn)行公示。

三是細化了保障措施。為推動(dòng)豁免政策落地落實(shí)，制定了建立完善臺賬，嚴格審核把關(guān)，加大抽查力度，強化政策保障等保障措施。

四、主要亮點(diǎn)

一是切實(shí)減少污染物排放。經(jīng)現場(chǎng)檢測，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車(chē)間廢氣濃度一般高于相關(guān)標準數倍，必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后，大部分車(chē)間廢氣未經(jīng)治理設施即可遠低于相關(guān)標準排放限值。

二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核通過(guò)后，現有企業(yè)可以將廢氣治理設施停運，新建企業(yè)可以不再配套建設廢氣治理設施，進(jìn)而降低企業(yè)建設和運行成本，提高經(jīng)濟效益，是為企業(yè)紓困解難的有力措施。

三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場(chǎng)所無(wú)明顯異味，職工工作舒適性相對更高。

山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）的通知

現將《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月7日